中共安徽省委教育工委 安徽省教育厅2018年工作要点

　　2018年全省教育工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻党的教育方针，落实省委省政府决策部署，着力解决教育发展不平衡不充分的问题，落实立德树人根本任务，深化教育改革，发展素质教育，提高教育质量，推进教育公平，加快教育现代化，大力建设教育强省，办好人民满意的教育，为建设现代化五大发展美好安徽作出新的更大贡献。

　　一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持和加强党对教育工作的全面领导

　　1.持续推进学习宣传贯彻。将持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，认真落实省委教育工委“六个一”工作安排，切实做到学懂、弄通、做实。将党的十九大精神作为必修内容，纳入各级各类研修培训。建设学习贯彻党的十九大精神“示范课堂”，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑，将学习宣传融入各种教学活动。举办高校干部学习贯彻党的十九大精神集中轮训班。开展高校党的十九大精神落实情况调研检查。组织实施好以“牢记时代使命，书写人生华章”主题党团日活动，以“重走改革开放之路，砥砺爱国奋斗情怀”为主题的社会实践活动，以“传播正能量，弘扬主旋律”为主题的网络教育活动，以“凝聚青春力量，闪耀青春光彩”为主题的典型人物宣传活动。

　　2.加强教育系统党的建设。将2018年作为教育系统党建质量年。把政治建设放在首位，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制，实施高校教师党支部书记“双带头人”培育工程。全面推进高校党组织书记抓基层党建述职评议考核，健全高校“抓党委、促院系、带支部”工作机制，认真落实高校党建工作“三个清单”。落实《关于加强民办学校党的建设工作的实施意见（试行）》，建立民办高校党建考评机制。加强高校中外合作办学党的建设。进一步理顺中小学党建工作体制机制。扎实推进基层党组织标准化建设，广泛开展党建示范学校、党建标杆院系、先进基层党组织创建活动。抓好高校统战工作。

　　3.持续加强学校思想政治工作。召开全省加强和改进高校思想政治工作座谈会。全面贯彻落实全国全省高校思想政治工作会议精神。贯彻落实习近平总书记关于加强和改进高校思想政治工作的一系列重要论述，始终坚持社会主义办学方向，积极践行立德树人根本任务。大力实施高校思想政治工作质量提升工程，巩固思政课教学质量年活动成果。推动“三全”育人综合改革，培育一批示范学校和院系，推进课程思政。扎实开展社会主义核心价值观教育、中国梦教育、理想信念教育和大学生社会责任感教育。实施高校思想政治教育条件保障和能力提升计划，开展“高校思政课教师队伍建设年”活动。加强“易班”建设，推进网络思政，落实领导干部上讲台开展思想政治教育工作。加强心理健康教育。开展高校党委落实意识形态工作责任制情况督查，推动和指导高校开展意识形态工作内审内巡，健全舆情收集研判处置机制。指导高校办好学报学刊。深入开展文明校园创建工作，继续开展高校廉政文化作品征集及廉洁教育、礼敬中华优秀传统文化等系列活动。加强大学文化建设，进一步培育大学精神。加大教育系统“扫黄打非”工作力度，净化校园内外环境。

　　4.推动全面从严治党向纵深发展。认真贯彻执行中央八项规定及实施细则，细化具体要求。持之以恒正风肃纪，盯住“关键少数”，始终保持高压态势。从群众反映强烈的问题入手，从腐败易发多发的环节抓起，驰而不息抓好教育系统作风建设和行风建设。加强对权力运行的制约和监督，加大整治群众身边腐败问题力度。健全完善“两个责任”同向发力机制，总结完善高校执纪审查协作组机制，探索建立高校纪委与所在省辖市纪委协作联动机制，全面提升高校纪委监督执纪问责工作水平。进一步加强对高校巡查工作、监察工作的指导。

　　5.加强干部队伍建设。做好高校领导班子建设，选优配强省属高校领导班子。充分发挥各级党校、行政学院和干部教育在线作用，建立常态化干部教育机制。坚持严管和厚爱并重，完善年度考核工作机制，加强干部日常监管。加大年轻干部培养选拔力度，持续推进干部交流轮岗。全面做好离退休干部和关心下一代工作。

　　二、深化教育体制机制改革，激发教育发展活力

　　6.加强教育改革统筹谋划。筹备召开全省教育大会。研究制定《安徽教育现代化2035》。出台《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，分工抓好落实。推进实施现代教育体系建设工程。加强教育现代化进程监测评价和教育统计工作。落实《深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务实施意见》分工方案，推动各项改革措施落地生效。进一步规范教育行政审批，推进“互联网+政务服务”。深入推进教育标准化工作。组织开展教育改革开放40周年相关活动。

　　7.稳步推进考试招生改革。出台高考综合改革实施方案，组织全方位宣传解读。进一步完善高等教育招生计划测算模型。深化专升本、高职分类考试和中职学校对口升学考试制度改革。扎实推进高中阶段学校考试招生制度改革，全面实施初中学生综合素质评价，进一步完善初中学业水平考试。指导马鞍山市、铜陵市开展高中阶段学生招生录取综合改革试点。

　　8.深化教师管理体制改革。落实《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》。开展中小学教师编制重新核算，推进中小学教师编制管理改革。推进县域内中小学教师“县管校聘”和交流轮岗工作，推动建立中小学教师编制“周转池”。推进中小学校长职级制改革试点。完善中小学教师资格考试和定期注册工作。深化中小学教师职称制度改革。改革创新高校编制管理和使用方式，盘活用好高校现有编制，优化编制结构，高校后勤和教辅岗位逐步退出编制管理，将腾出的编制用于高水平人才的引进。推广高校编制周转池制度。落实高校人员总量核定指导标准，积极开展试点。积极推动高校设立流动岗位吸引企业技术人员从事教学科研工作。加强对高校教师职称自主评审工作的服务和监督。

　　9.支持和规范社会力量兴办教育。落实《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》及任务分工方案，制定配套措施，扎实推进民办教育分类管理改革。修订年检指标体系，改进年检工作方法。健全监督管理机制，规范民办学校办学行为。落实促进中小学社会培训机构规范发展的指导意见，联合有关部门集中开展专项治理与督察，推动解决中小学生课外负担重问题。

　　10.深入推进依法治教依法治校。配合做好《职业教育条例》、《学生意外伤害事故预防与处理条例》等地方法规调研论证、起草修订工作。推进依法决策，完善重大事项合法性审查、公众参与和风险评估程序。推进依法治校，完善学校内部结构，提高学校治理水平。落实普法责任制，深入开展青少年法治教育，继续办好“学宪法讲宪法”和国家宪法日主题教育活动。开展学校法治课程优秀课例评选，提高学校法治教育课程质量。进一步推进信息公开，做好党务校务公开工作。

　　11.继续扩大教育对外开放和交流。扎实做好与“一带一路”沿线国家、俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区等教育交流与合作活动。提高中外合作办学质量。鼓励高校与国外知名高校建立合作联合实验室，开展区域联盟科技合作。与澳大利亚北领地教育部共同举办基础教育交流会。深入推进“留学安徽”项目，完善省政府外国留学生奖学金制度。加强汉语国际推广，推进孔子学院、孔子课堂和中德教育合作示范基地建设和徽文化海外传播。

　　三、落实立德树人根本任务，大力发展素质教育

　　12.持续加强和改进德育工作。落实教育部《中小学德育工作指南》和德育专题教育。加强班主任队伍建设。加强校外活动场所管理，指导各地加强研学旅行基地和营地建设，推进研学旅行向县城、乡村延伸。推动学校建立家长委员会、家长学校，提升家校共育、家园共育。实施《中等职业学校德育大纲》，努力培养高素质劳动者和技术技能人才。

　　13.切实加强教材建设。成立安徽省教材委员会，指导和统筹全省教材工作。贯彻落实教育部大中小学教材建设五年规划。严格执行中小学国家课程标准和特殊教育课程标准、职业教育公共基础必修课程标准和专业课程教学基本要求、高等教育公共基础必修课程和学科专业核心课程教学基本要求。有序推进义务教育道德与法治、语文、历史三科教材统一使用培训工作，2018年覆盖全省所有小学和初中一、二年级。组织开展义务教育三科国家统编教材优秀课例评选与征集工作。

　　14.切实加强体卫艺和国防教育工作。开展学生体质健康监测、学校体育工作评估和学校体育年度报告工作。开足上好体育与健康课，普及课外活动，确保学生每天锻炼一小时。全面开展学校体育四级联赛活动，持续提高学生体质健康优秀率指标。继续在义务教育阶段实施体育、艺术2+1项目。持续推进校园足球工作，加强足球学院和足球特色县区建设，开展全省国家级校园足球特色学校绩效评估，实施动态管理。推进高校体育教育改革，开展《高等学校体育工作基本标准》评估工作。完善学校卫生与健康教育体系，加强学校健康和食品安全知识的普及教育。加强学校美育教育评价，实施学校美育发展年度报告制度。继续推进学生艺术展演活动，深入开展大学生自创话剧展演活动、高雅艺术进校园和戏曲进校园活动。创建国防教育特色学校和示范学校，做好学生军训和双拥工作。

　　15.加强语言文字工作。深入开展学校语言文字规范化达标建设和示范校建设、三类城市和县域语言文字达标创建。做好县（市、区）语言文字工作专项督导试点和县域社会用语年度调查、监测工作。广泛开展“经典诵读”等语言文字传承中华优秀文化活动。做好安徽方言资源和方言文化保护工作。

　　四、大力促进教育公平，完善公共教育服务体系

　　16.大力发展普惠性学前教育。扎实实施第三期学前教育行动计划，新建、改扩建公办幼儿园项目300个，扶持和规范民办普惠性幼儿园发展，全省学前三年毛入园率达到86%。重点加强脱贫攻坚地区、皖北地区、大别山区幼儿园建设。强化办园规范，坚持以游戏为基本活动，重点加强对偏远农村地区、民办幼儿园、农村小学附属园保育教育指导，积极推进科学保教。开展幼儿园办园行为督导评估，形成幼儿园自评、督导部门督导评估、信息公开的幼儿园督导评估机制。

　　17.推进义务教育优质均衡发展。推进县域内城乡义务教育一体化发展和优质均衡发展，加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。加强控辍保学提高义务教育巩固水平，健全控辍保学基础信息数据和动态监测机制，落实控辍保学工作制度，强化督导检查，防止和消除义务教育阶段学生辍学。义务教育巩固率达94%以上。落实新修订的义务教育学校基本办学标准，启动实施第二期义务教育学校标准化建设。完善义务教育阶段适龄儿童少年入学办法，努力消除“择校热”。全部消除义务教育阶段66人以上的超大班额。发布《2017年全省义务教育均衡发展监测情况报告》。继续全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，到2018年底所有县区达到“20条底线”办学标准，完善乡村小规模学校办学机制和管理办法。扎实推进农村义务教育学生营养改善计划。开展教育装备应用管理年活动。

　　18.推进高中阶段教育普及和多样化发展。实施高中阶段教育普及攻坚计划，着力提高高中阶段教育毛入学率。改善普通高中学校办学条件，减少普通高中大班额。夯实市级政府职责，推进职业教育“市统筹、县整合”，加快推进中职教育布局结构调整。全面改善中等职业学校办学条件，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。修订完善中等职业教育办学标准，推进中职学校标准化建设，启动中职学校达标评估。鼓励普通高中突出科学、艺术、体育等方面特色，探索多样化的办学模式。

　　19.支持发展特殊教育和民族教育。实施第二期特殊教育提升计划，继续提高特殊教育普及水平。加快发展非义务教育阶段特殊教育，加强特殊教育课程体系建设和特殊教育资源中心建设。落实教育部《关于加强普通学校随班就读指导意见》，加强义务教育阶段学有困难适龄儿童少年送教上门服务工作。继续以“组团式”教育人才援藏为重点加快推进教育援藏项目，以普及国家通用语言文字和高中阶段教育为重点扎实推进教育援疆项目。做好援藏援疆教师轮换、选派和山南骨干教师、双语教师培训。启动实施“援藏援疆万名教师支教计划”。加强内地新疆班国家通用语言文字教学，办好在皖各类西藏班、新疆班。

　　20.提高教育扶贫水平。完善教育扶贫机制，完善机关“季调度”和对市县“月点评、季通报”制度。实施好高招专项计划，增加农村贫困地区学生上重点大学的机会。推进全省高校学生食堂面向贫困县（市、区）采购农产品。继续发挥高校科研和人才优势，支持和鼓励高校围绕贫困地区产业发展，开展专题产学研合作活动。继续做好定点帮扶和“双包”工作。

　　21.完善学生资助制度。精准做好各学段家庭经济困难学生资助工作，实现建档立卡等家庭经济困难学生资助全覆盖。大力推进智慧资助试点，并在试点的基础上建立省级平台。大力推动资助育人，加强学生资助理论研究。规范校内资助资金使用。完善学生资助监督检查制度。

　　五、推进教育内涵式发展，提高人才培养水平

　　22.提升基础教育质量。统筹做好新高考新课程改革背景下普通高中学校教学管理工作，组织实施普通高中学业水平考试和学生综合素质评价。加强教研队伍建设，健全教学评价和质量监测体系。全面实施教育部修订后的普通高中课程方案和语文等学科20个课程标准，做好培训工作，成立专家指导委员会学科指导组，制定各学科教学指导意见。落实《义务教育学校管理标准》，开展提升中小学管理水平评估。启动基础教育质量综合评价工作，对县域基础教育质量进行第三方监测和评估。

　　23.加快发展现代职业教育。实施职业教育质量提升工程和产教融合工程。以学分制改革为抓手，完善学籍转换与学习成果互认制度。落实《深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量实施意见》，全面推行职业教育质量年度报告制度。发布2017年安徽省职业教育专业情况分析报告。深化职业教育校企合作，推进现代学徒制试点，加强实习实训基地建设，办好职业教育办学模式改革校企对接会。推进“引企入教”，探索建立企业参与办学长效机制，遴选一批省级骨干职业教育集团。加强职业教育教科研队伍建设。落实《高等职业教育创新发展行动计划》，推进职业院校教学诊断与改进工作。持续办好职业院校技能大赛、信息化教学大赛和“文明风采”等三项赛事。

　　24.提高高校人才培养能力。出台《支持高等教育发展的若干政策》。加快高水平大学和一流学科专业建设，分类研究制定一流学科和高水平大学建设标准。加大部省共建高校支持力度。落实“十三五”高等学校设置规划，优化高等学校结构布局，建立健全专业设置预警和动态调整机制。创新实施高等教育质量工程，引领高等教育内涵式发展。实施《普通高校本科专业类教学质量国家标准》，扎实做好高校本科教学工作审核评估、合格评估、专业认证和年度报告等质量保障工作。落实教育部“六卓越一拔尖”2.0版人才计划。开展专业学位硕士研究生培养模式改革，鼓励和支持部分高校重点发展以专业学位为主的应用型研究生教育。实施高校创新创业人才培养燎原计划，会同相关部门举办第四届中国“互联网+”大学生创新创业安徽赛区选拔赛暨全省大赛，广泛开展“青年红色筑梦之旅”活动。深化高校创新创业教育改革，持续举办系列大学生全省学科和技能竞赛。

　　25.提升高校科研创新能力。召开全省高校科研工作会议。组织高校承担国家重大基础研究项目，积极推进高校“全创改”试点、合肥综合性国家科学中心建设和高校科技创新军民融合发展工作等。以学科交叉融合为重点，加快培育新的学科增长点，重点建设若干综合交叉学科，着力提升高校解决重大问题和原始创新能力。支持高校重点实验室、工程技术中心、人文社科基地等各类平台建设。积极推进高校与政府、行业企业共建关键技术研发平台、成果转化平台和创新创业平台，组建一批协同创新联盟和政产学研合作平台。对高校科研创新平台进行第三方评估验收。扎实推进高校智库建设，组织高校智库专家围绕重大现实问题，撰写一批高水平研究或咨询报告。落实《关于进一步改革完善省属高校科研经费管理的若干意见》，建立健全符合科研活动规律的高校科研经费管理体制机制。

　　26.办好继续教育。规范与创新发展普通高校学历继续教育。推进安徽开放大学和继续教育网络园区建设。组织开展国家农村职业教育与成人教育示范县创建工作。办好老年教育，依托省、市电大和职业学校设立老年教育机构，有效扩大老年教育供给。做好国家社区教育示范区、实验区遴选推荐工作，开展“全民终身学习活动周”，推动学习型城市和各类学习型组织创建，加快建设学习型社会。办好安徽工商管理学院。

　　27.做好高校毕业生就业创业工作。大力支持高校建设实训基地、众创空间、创业孵化基地。搭建智慧就业平台，完善就业工作日常监测。办好校园就业市场，落实“三支一扶”等各类基层就业项目。加强困难毕业生就业帮扶，确保建档立卡毕业生初次就业率高于全省平均水平。加强就业形势研判，做实就业服务，促进毕业生更高质量和更加充分的就业。

　　六、全面加强教师队伍建设，培养高素质教师队伍

　　28.加强师德师风建设。开展“师德师风建设提高年”活动，巩固师德师风专项治理成果，大力提升教师思想政治素质和师德涵养。厚植尊师重教文化，开展“学习贯彻十九大精神，做党和人民满意的好老师”征文活动，大力弘扬优秀教师先进事迹。出台《关于加强中小学教师诚信体系建设的指导意见》，建立教师队伍诚信管理机制和教师个人信用制度。强化师德师风考核，对严重师德失范行为实行“一票否决”。

　　29.培养高素质专业化中小学幼儿园教师队伍。积极实施教师教育振兴行动计划，建设高水平教师教育基地。完善“省考县管校用”制度，重点加强学前教育教师和乡村教师补充力度。公开招聘不少于3000名特岗教师到农村任教。实施定向培养乡村教师计划，培养2500名左右全科型乡村教师。做好2018届免费师范生就业工作。完善幼儿园教师配置标准，采取政府购买服务等多种方式创新学前教育教师补充机制。切实提高乡村教师待遇，落实乡镇工作补贴，做好集中连片县乡村教师生活补助提标拓面工作。做好特级教师和中职中小学正高级教师职务评审工作。探索教师培训新模式，推进县级教师发展机构建设和改革。统筹推进国培项目，重点支持乡村教师提升整体素质。实施“领航工程”、“领雁计划”，构建选拔、培养、使用与管理于一体的中小学名师梯级建设体系。完善中职学校“双师型”教师认定标准，实施中职学校教师素质提高计划。

　　30.加强高校高水平人才队伍建设。以各类平台、特色岗位和项目为载体，加大高校引才育才工作力度。发挥国家和省重大人才项目的牵引作用，落实好省属公办普通本科高校领军骨干人才项目。完善高职院校“双师型”教师认定机制。推动教师队伍建设多元化、国际化，鼓励优秀青年教师赴国外高水平大学访学研修。以创新教学科研评价机制为抓手，积极推进多元评价、分类评价和动态评价，切实增强高校教师服务、支撑、引领高等教育转型和经济社会发展的能力。

　　七、加强智慧教育建设，以教育信息化推动教育现代化

　　31.积极推进智慧学校建设。实施《中小学智慧校园建设指导意见》和《中小学智慧校园基础环境建设指南》，启动智慧校园授牌工作，首批建设38所智慧学校示范学校和326所智慧学校实验学校。启动智慧图书馆建设。组织有条件中职学校在数字校园建设达标的基础上向智慧校园升级。遴选部分信息化基础条件较好的高校开展智慧学校建设试点，形成可复制、可推广的经验后，在全省范围内推广。

　　32.大力促进优质教育资源共享。实施资源建设“1341工程”。加大中小学学生用机等终端设施配备力度，生机比达8:1。在具备条件的中小学校部署实施校园无线网络。推进网络教育。指导省广播电大继续建设“安徽全民终身学习网”，推动优质教育资源对社区开放共享。

　　33.推动教育管理信息化。进一步完善省级两平台购买社会服务的建设管理机制，定期开展平台运行状况和风险评估，修订完善相关技术、安全标准和规范，提高服务水平，确保信息安全。利用在线课堂监管平台强化监管，加强在线课堂常态化教学应用。加强教育系统网络与信息安全工作。加强各类管理信息系统的应用和公共服务，做好省级教育数据维护工作。探索建立装备运维服务体系。

　　八、提高保障能力，营造良好内外部环境

　　34.全面加强教育经费投入使用管理。进一步巩固完善城乡义务教育经费保障机制、职业教育生均拨款制度和高等学校预算拨款制度。研究制定学前教育和普通高中生均公用经费拨款标准。加强对各地财政教育投入落实情况的监测考核，健全教育经费统计公告制度。推进调整公办普通高校学费标准，研究实施高校学分制收费办法。加强教育经费绩效管理，规范和加强教育收费管理。

　　35.强化教育督导和评估。做好省政府履行教育职责自查自评工作，开展对市级政府履行教育职责评价工作和县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核工作。做好义务教育均衡发展的动态跟踪监测，对关键性指标下滑的县（市、区），实行通报、约谈。启动县域义务教育优质均衡发展督导评估。开展春、秋两季开学、规范幼儿园办园行为、全面改薄、校园欺凌等专项督导工作。加强督学队伍建设，扎实推进全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)创建工作。建设教育督导综合管理和评估监测工作平台，运用现代信息技术手段创新教育督导方式。继续组织义务教育质量监测，推进职业学校、普通高校本科教学评估和研究生教育质量监督和评估等。推进研究生专业学位评估试点工作，做好学位论文抽检、学术成果鉴定，建设研究生质量管理平台。

　　36.维护教育系统安全稳定。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全稳定责任体系和“人人有责、全员参与”的工作机制，落实《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》和教育部关于加强高校安全隐患综合防控体系建设意见、反恐防范工作指导意见。着力强化学校安全防范基础能力建设、安全生产“六项机制”建设及学校安全管理规范化、法治化、信息化建设，广泛开展安全教育演练，强化学校校舍安全、校园安全、消防安全、校车及学生交通安全等各类安全管理。持续深入开展隐患排查整治，重点强化校园欺凌、危险化学品、暴力恐怖、校园及周边综合治理等专项治理。做好学生视力防护和预防接种查验工作。推进学校艾滋病、结核病等传染病的防控工作。督导各地各校做好食品安全和突发公共卫生事件的处置工作。

　　37.加强教育宣传工作。充分发挥委厅教育宣传工作领导小组及其办公室作用，完善宣传工作体制机制，加强正面宣传和舆论引导。建立教育媒体联盟，形成教育媒体矩阵，构建教育媒体“立交桥”。加强与中央驻皖和省直新闻媒体的联系，继续办好厅政务微博微信、安徽教育网和各报刊。完善教育宣传工作图片库、素材库、共享库，加强与知名网站、微博微信等新媒体的沟通联系。建立教育宣传工作联络员制度，组建统一管理、覆盖系统的教育宣传工作队伍。及时发布国家或省内重大教育政策、教育要闻等，引导正面舆论，回应社会关切。继续开展安徽省校园读书创作活动。

　　38.加强委厅机关自身建设。坚持“五讲五重”，持续深入讲看齐、转作风、树形象。切实提高委厅机关党建工作科学化规范化制度化水平，力争2018年基层党组织达标率超过80%。加强顶层设计，优化处室职能分工，强化统筹协调，推进事业单位机构改革。注重对基层一线经验做法的总结凝练和宣传推广。加强效能督查，进一步做深做细，推动机关作风持续转变，树立委厅机关良好形象。加强机关精神文明建设、保密教育和信息化建设。