镇江市教育局关于印发《镇江市教育局2019年工作要点》的通知

镇江市教育局关于印发《镇江市教育局2019年工作要点》的通知

各辖市、区教育局，镇江新区社会发展局，市属各学校（单位）：

　　现将《镇江市教育局2019年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　各地和市属各学校（单位）年度工作要点（计划），请于3月15日前报送市教育局办公室。联系人：王健盛，电话：88916290。

镇江市教育局

2019年2月26日

镇江市教育局2019年工作要点

　　指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和全国教育大会精神，学习贯彻全省、全市教育大会精神，践行“本真教育”理念，继续瞄准苏南教育现代化示范区建设目标，继续深化教育综合改革，继续优化教育民生服务，深入实施镇江教育高质量发展提升工程，努力办好人民满意教育。

　　总体目标：

　　1.事业发展水平：学前三年教育毛入园率达99%以上；义务教育适龄儿童入学率达100%、巩固率达100%，残疾儿童少年入学率达98%以上；高中教育毛入学率达100%。

　　2.苏南教育现代化示范区建设：巩固深化“双创”（创建市教育现代化先进镇（街道）、教育现代化先进学校）成果，推动省教育现代化建设年度监测水平持续提升。

　　3.教育领域综合改革：扩大教师县管校聘改革试点，推动市委市政府出台《关于全面深化教师队伍建设改革的实施意见》；落实好“设区市统一举办和管理中心城区普高、职校”的高中办学体制改革。

　　4.教育民生服务：完成市属学校布局调整三大工程，启动第四中学迁建。建设智慧校园40所。推进全市数字教育资源公共服务体系建设。因校制宜开展课后延时服务工作。

　　5.重大创建：全区域创建全国安全教育实验区；创建全国义务教育优质均衡发展县（市、区）1个；创成省级课程基地6-7个、省前瞻性教学改革项目2-3个；创成1个省现代化实训基地、2个以上省现代化专业群；创成省市优质园15所、省幼儿园课程游戏化项目1-2个；创成省特殊教育发展工程建设项目2-3个；遴选全国青少年校园足球特色学校12-16所、省足球特色幼儿园5-8所；创建省健康促进金奖学校4所；创成省级教师发展示范校5个、县级及以上教师发展基地校40个。

　　主要任务：

　　一、强化党的全面领导，全面从严压实管党治党责任

　　1.坚定不移深化理论武装。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学好用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要读本，全面推广使用“学习强国”平台，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想做到入脑入心、笃信笃行，

　　2.全面落实党建工作责任制。全面落实新时代党的建设总要求，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，持续提升各级党组织管党治党主责主业意识。建立健全党建工作长效机制，完善领导干部党建责任区制度和党建督导员制度，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。按照“持续推进、强化督查、动态考核”的要求，积极实施基层党建“书记项目”。推进基层党组织书记抓党建述职评议考核常态化长效化，强化考核结果的反馈与运用。

　　3.切实加强党组织建设和党员队伍建设。坚持把政治建设摆在首位，深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，持续推行党支部组织生活基本制度“工作法”，推动基层党组织规范化标准化建设，推进“一校一品、一支部一特色”党建品牌建设。落实党管干部原则，突出政治标准，出台教育系统“三项机制”，深化推行“先锋亮绩、积分管理”制度，重点抓好党员干部考核研判、选拔任用、教育管理等环节。

　　4.纵深推进全面从严治党。落实全面从严治党主体责任，完善主体责任清单和“一岗双责”责任清单，细化任务分工，层层传导压力。坚持和完善“四查一考”制度，推进“季度自查、半年督查、年度考核”考核办法，组织开展第四轮党风廉政建设专项巡察。落实主体责任报告制度，坚持每季度向派驻纪检组汇报主体责任和“一岗双责”责任落实情况。发挥主体责任联络员作用，坚持每季度开展廉情分析制度。加强党风廉政宣传教育和廉政风险点防控，加大基层监督执纪力度，推动全面从严治党向纵深发展，营造健康的政治生态。

　　5.继续强化审计监督职能。制定财务收支审计办法及审计质量控制制度。建立任中“三个必审”制度，即新任领导干部上任一年后必审、即将退休或退二线的领导干部离任一年前必审、任期满三年的领导干部必审，确保任中审计率达50%以上。围绕教育难点热点问题，开展高中代办费等专项审计。深入开展审计整改“回头看”工作，督促审计意见落实到位。以“内审法规宣传年”为抓手，重点宣传新出台的《审计署关于内部审计工作的规定》。召开全市教育系统内审业务座谈会，开展内审专题培训工作。

　　二、紧扣教育现代化主线，着力推进各项事业协调发展

　　6.持续深入开展“双创”。以学习贯彻全国、全省教育大会精神、筹备全市教育大会为契机，在完成第三轮“双创”评估“回头看”工作的基础上，加大对教育现代化典型学校的培育，突出四项建设重点，建立示范培育学校合作共进机制和年度督导评估制度，确保创建质量，提升创建水平。

　　7.推进学前教育优质普惠发展。贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》精神，优化学前教育发展政策环境，联合高校、研究机构等研制下阶段我市学前教育发展的相关政策，出台《镇江市关于学前教育深化改革规范发展的意见》，继续有序推进第二期学前教育五年行动计划建设任务，联合住建、发改、民政、自然资源和规划等部门开展小区配套园综合整治，确保小区配套幼儿园办成公办或委托办成普惠性民办幼儿园。深入推进幼儿园课程改革，全力巩固幼儿园“小学化”治理成效，不断缩小公民办园之间、实验园与非实验园之间、区域之间的差距，实现保教水平的整体提升。完成《镇江市市区学前教育设施布局规划（2018-2035）》编制工作。

　　8.扶持特殊教育优质健康发展。全面贯彻落实省、市特殊教育二期提升计划，有序推进融合教育资源中心建设，实现幼儿园和小学融合资源中心全覆盖。建立健全特殊教育指导中心、融合教育资源中心运转管理机制，联合残联、卫健委、民政等部门开展标准化中心认定、示范性中心培育工作。规范特殊儿童筛查鉴定工作，依据国家发布的普通学校和特殊教育学校课程标准（指南），推动特殊教育课程建设，对学生实施分类教育或个别化教育。加强与特殊教育师范类学校的合作交流，组织开展特殊教育师资培养、资格培训、专业提升等活动。

　　9.加快义务教育优质均衡发展。进一步改善学校办学条件，继续做好学校标准化建设监测和消除大班额大校额工作。巩固深化规范办学成果，针对突出问题、重点时段，以制度建设、随机督查、下发通报、履职考评等促进学校规范发展。按低于省标5%的标准，严格控制择校生比例。规范民办学校招生，合理确定自主招生比例。认真落实课程标准，科学设定教学进度，推进全市综合实践活动开展，出台课后延时服务文件。启动以备课为核心的小学教学管理三年提升行动。出台阅读活动指导方案。积极实施质量提升计划，因地制宜推进集团化办学，加大优质教育资源辐射力度，推动城乡一体化发展。紧扣学科核心素养和关键能力评价教学质量，突出学生行为习惯养成和身心健康发展指标。

　　10.促进普通高中优质特色发展。做好星级高中复审、高品质示范高中建设，推进公民办高中协调发展，优化民办高中招生程序，试办综合高中。强化校际、区域合作，扎实做好以教学视导、质量监测等为抓手的质量提升机制建设，着重抓好备课、集体议课、课堂教学等环节，不断提高课堂教学质量。完善“课程猫”平台，借助信息技术手段，实现精品课程共享。建立学科竞赛管理平台，成立竞赛管理委员会，继续实施拔尖学生群体培养工作。

　　11.支持中职教育优质创新发展。贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，落实立德树人根本任务，突出职业素养、创新创业教育，开展争创“最美职校生”活动，提高学生综合素质。推进职业教育现代化工程,启动实施中等职业学校“领航计划”创建工作，扩大优质职业教育资源供给。进一步强化职业教育质量体系建设，完善“规范有序、全程监控、自我诊改”的职业学校教学质量管理体系。继续做好现代职教体系建设试点项目工作，推动校企融合，有效运行校企协同育人机制。

　　12.推动社会教育优质按需发展。推动出台《关于规范校外培训机构发展的工作方案》，完善民办教育规范管理长效机制，成立市校外培训机构行业协会，培育健康有序的校外培训市场。通过资源优化整合，推进社区教育四级网络服务体系规范化建设，成立市社会教育服务指导中心，充分发挥对社区教育、职业技能培训、老年教育、农村成人教育等品牌特色项目建设以及各类活动开展的服务和指导功能。推进全民数字化学习基础建设，升级数字化学习公共服务平台，为居民提供主动学习、终身学习、特色学习的数字化学习资源。

　　13.实施高等教育优质融合发展。实施高等教育优质融合发展。加强高校思想政治工作，开展“思政工作逐校行”。认真落实市与在镇高校联席会议制度和高校联席会议制度，搭建平台，积极推动产教融合、校企合作。实施好高校毕业生留镇计划，建立高校毕业生留镇人才就业意向库。配合做好高校继续教育校外教学点布局优化调整工作，确保新增校外教学点不低于全省平均水平，加强规范管理。

　　14.推动教育信息化、国际化升级发展。全面落实教育信息化2.0行动计划，完善教育信息化基础设施建设，拓展市教育数据中心功能。以智慧校园建设和省教育资源公共服务体系试点市为抓手，强力推进信息技术在教育教学中的应用。多层次、宽领域推动国际友好交流，派遣中小学校长团组赴友好城市---澳大利亚罗克汉普顿市进行友好访问并缔结友好学校，组织教育团组赴马来西亚古晋南市参加国际文化节。做好“2019锦绣江苏·国际青年领袖文化交流团”的接待工作，推动汉语国际推广。深化与台湾新北市“家校合育，共助成长”主题系列活动。

　　三、突出立德树人主题，不断推动育人质量有效提升

　　15.切实提升德育工作实效性。进一步落实社会主义核心价值观教育，加强未成年人思想道德建设，深化“八礼四仪”教育。强化德育队伍建设，举办班主任基本功大赛，评选表彰市优秀班主任和德育先进工作者。推进镇江市家校合作共育工作，对首批试点校（园）进行年度验收，新增试点校（园）20所。深化心理健康教育，开展市级以上心理健康教育特色学校“回头看”，做好市级心理健康教育教师资格认证工作、心理健康教育标准化建设达标验收和社团建设优秀学校评选。推进市德育研究实践基地暨中小学生品格提升工程项目建设，开展市第四批中小学生品格提升工程项目评审立项。整合校外资源，全面开展青少年研学旅行教育活动。

　　16.切实加快实施新课程方案。贯彻落实教育部印发的新修订普通高中课程方案，持续做好三年一轮的全员培训工作。认真研究新高考方案，按照“一校一策”科学合理落实选课制、走班制等举措，实施好省普通高中学生综合素质评价电子化平台，做好生涯规划指导工作。以课程建设滋养特色发展，出台课程建设指导意见，通过建队伍、设平台、现场会等持续推进校本课程开发、实施和评价等工作，并切实加强学科组建设。夯实省“5+2”项目推进，有序建立教科研工作规范，继续做好省课程基地、省前瞻性教学改革实验项目、省教学改革成果奖评选的申报和建设。

　　17.切实推进体卫艺工作。规范开展中小学体育卫生艺术教育工作，强化体育卫生艺术教育调研制度。着力提高每天一小时校园体育活动的质效，确保学生体质健康合格率95%以上，优秀率10%以上。完善学生体质健康监测和艺术素养测评制度，全面实施学生艺术素养测评工作，不断提高学生身体素质和艺术素养。站在讲政治的高度，不折不扣落实儿童青少年近视眼防控工作。积极开展学生高发常见病综合防控工作，继续创建省健康促进学校。遴选全国青少年校园足球特色学校和省足球特色幼儿园，进一步促进青少年校园足球工作提升质量、内涵发展。配合有关部门强化学校传染病防控和学校食品卫生安全管理和督查，确保不发生责任性突发公共卫生事件。

　　四、强化师资队伍建设，大力促进教师素养整体提升

　　18.构建师德建设长效机制。以《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和《省委省政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》为统领，将师德师风建设作为评价教师队伍素质第一标准，实施师德师风建设工程。加强师德宣传，隆重庆祝第35个教师节，选树先进典型，举办优秀教师先进事迹报告会。突出师德激励，启动“四有”好教师团队建设，做好国家级先进集体和个人的推荐申报工作，评选表彰2019年度市“十佳”教师、市优秀教育工作者、市师德标兵和师德先进个人。严格师德考核，将治理师德失范纳入专项督导范畴，作为人才培养、评优评先、职称评聘的首要依据，所有评优评先、职称评聘均需提供无“有偿补课”的证明材料。强化师德监督惩处，探索建立师德考核负面清单制度、教师个人信用记录和诚信承诺、失信惩戒机制，改革志愿导学活动形式，严肃查处有偿补课等师德失范行为。

　　19.加强专业培训、培养工作。加强教师学习、提升、发展阵地建设，建好市教师发展中心。加快推进省示范性中心创建全覆盖，举办第二期全市教师发展示范校标准化建设培训班。办好特级教师讲师团、骨干教师教练团和青年教师成长接力团，开设“优师学堂”项目。探索培训学分管理制度，建设培训学分银行。加大教师学历提升力度，确保幼儿园专任教师专科学历比例达97%，小学专任教师本科学历比例达89%，初中专任教师本科学历比例达98%、硕士生学历比例达8%，高中专任教师硕士生学历比例达20%，职校“双师型”教师比例达75%。

　　20.加快教育名师、名校长培养工作。以发挥引领、示范、辐射作用为重点，完善对各类市级拔尖人才的考核评价办法，召开市名教师工作室建设研讨会，着力打造集教学、科研、培训等职能于一体的高层次教师合作共同体。出台《镇江市高层次教育人才引进办法（试行）》，做好第二批省特级教师后备人才评选、正高级教师（讲师）评审推荐工作。举办江苏人民教育家培养工程第三期培养对象思想报告会、省特级教师后备人才专题培训班和第四期基础教育“169”人才培训班。依托镇江教育云平台，研发教师专业发展电子档案，实施发展性评价。参加长三角教育人才服务联盟活动，探索建立科学的人才评估评价体系。做好新疆可克达拉镇江高级中学新一轮对口支援骨干教师选派工作。

　　五、深化教育综合改革，不断增强教育体制机制活力

　　21.完善学前教育体制改革。紧扣国家学前教育改革实验区建设目标和任务，坚持以“普及为主题，普惠为主线”，在财政性投入总量有增加、比例不减少、项目不减少的前提下，按照“常住人口每1万人建设一所幼儿园配置”的要求，加强对学前教育资源布局规划、建设任务、督查考核等管理，扩大幼儿园优质资源覆盖率。启动学前教育领衔人培养计划。积极扶持民办园规范优质发展，促改革试点任务的全面达成。

　　22.扩大教师县管校聘改革试点。完善市县两级教师县管校聘改革联席会议制度，探索建立总量控制、动态调控的编制管理体制、搭建科学统筹、精准配置的岗位管理方式、构建宏观调控、整体推进的交流轮岗模式、优化内部管理机制，不断激发队伍活力。总结已有经验，扩大试点范围，适时召开全市中小学县管校聘管理改革推进会。

　　23.实施高中办学体制与管理改革。会同市财政局按照省里要求，结合现行财政管理体制，详细测算、摸清底数，逐步推进中心城区普通高中、中等职业学校由设区市统一举办和管理，探索推进综合高中建设。

　　24.优化教育督导机制建设。坚持网络评价与现场考察相结合，综合督导和专项督导相结合，充分运用教育现代化建设监测结果，围绕教育重点难点热点问题，对薄弱环节、薄弱地区开展精细督查，推动教育现代化建设水平持续提升。深化责任督学挂牌督导工作，进一步健全工作制度，落实条件保障，拓展督学范围，创新督学方法，提高督学实效。全面建立学校视导员制度，加强学校内部督导工作。加强市教育督导评估监测中心建设，科学构建运行机制，统筹推进教育评估监测。完善督导评估专家库，形成涵盖各级各类教育的督导评估队伍。加强督学培训，开展对督学的科学评价与考核，推进全市教育督导评估队伍专业化发展。

　　25.深化校企合作、现代学徒制改革。深入开展职业教育“问需于企”大走访活动，推进职业学校和企业联盟、与行业联合、同园区联结，引导职业学校结合新技术、新业态调整专业设置，推动实现职业教育与产业升级、劳动就业的紧密对接。深化职业学校办学体制改革，加大现代学徒制和企业新型学徒制的推进力度，扩大现代学徒制试点的覆盖面，进一步完善工学结合、学做一体的人才培养模式，建设学生职业体验中心。

　　26.推进教育治理体系改革。深化教育放管服改革，落实简政放权，切实减少对学校、教师的各类会议、检查、评比、填表和社会性事务的频次，鼓励综合考评。推进现代学校制度建设，强化学校章程和配套制度建设，形成一校一章程的格局。深入推进教育管办评分离，委托第三方教育评估机构全程介入市属学校第五轮发展规划实施的过程管理和督导评估工作。推进学校教育评议会制度建设，促进学校评价向家长和社会开放。开辟群众咨询投诉绿色通道，拓宽诉求渠道，及时化解热点难点问题，为教育科学决策提供参考，为教育和谐发展提供保障。

　　六、营造良好发展环境，切实保障教育和谐稳定局面

　　27.提高教育保障水平。持续优化学校布局，不断提高办学条件。完成市区学前教育布局规划修编工作，推进义务教育“八校联动、三大工程”建设，启动第四中学异地迁建，实施高品质示范高中建设工程。健全教育经费投入机制，按照“两个只增不减”的要求，落实财政教育支出责任。健全“城乡统一、重在农村、以县为主”的义务教育保障机制。完善以财政投入为主，其他渠道筹措为辅的普通高中投入机制。进一步完善中小学教师工资待遇的有关政策，健全中小学教师工资长效联动机制，实现与当地公务员工资收入同步调整，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。强化学校装备管理，制定市属学校教育装备发展三年行动计划，推广应用装备管理平台，不断提升后勤服务水平。

　　28.加强安全稳定工作。全面落实校园安全管理人防、技防、物防“三防”建设要求，促进校园视频监控提档升级。积极推动新建学校校园硬质防冲撞设施自动化升级改造建设。加强学校安全监管，组织召开全市中小学平安建设工作会议。加强学生集中接送安全监管，逐年提高专用校车配备比例。组织开展春季和秋季安全工作专项督查，开展“第24个全国中小学生安全教育日”和“学校安全月”主题活动。打造全国安全教育实训基地，全面实施安全应急演练实操培训。

　　29.优化教育宣传工作。加大正面宣传力度，积极宣传教育改革发展的工作举措、成就经验和先进典型。加强与驻镇媒体宣传合作，建好市教育信息网和市教育局官方微博、微信等新媒体平台，发挥各平台资源共享、各具特色、合力传播的“组合拳”作用。围绕新中国成立70周年、教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理等教育热点难点问题，推出深度报道。强化舆情监测和分析处置工作，完善重大教育政策发布和解读制度，营造教育改革发展的良好氛围。

　　30.进一步做好其他工作。切实加强语言文字、教育法治、行政审批、行政服务、档案、保密、教育工会、共青团、妇女、老干部与退教协、统战、双拥及学会等工作，为实现镇江教育高质量发展提供有力支持。