关键词：网上办事  中科汇联  政务公开  政府网站
    在经济全球化和信息化的时代，瞬息万变的信息已经成为社会经济发展的决定因素。其中，作为最重要的信息资源的政府信息涵盖了全社会信息的80%，它既是公众了解政府行为的直接途径，也是公众监督政府行为的重要依据。政府门户网站，作为政府信息公开的主要渠道，就成为推进科学发展、建设服务型政府的关键环节。北京中科汇联信息技术有限公司作为专业的电子政务解决方案供应商，始终关注管国家信息化的政策动态，以战略视角统筹全局，未雨绸缪的打造完美的与时俱进的电子政务解决方案。
    一、立足时代——***号召创新政务公开方式 加强电子政务建设
    2010年8月27日，在***全国依法行政工作会议上，温家宝总理作重要讲话指出要加大政府信息公开力度，深入推进办事公开，创新政务公开方式，进一步加强电子政务建设。
    一要加大政府信息公开力度。要坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。要重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。要建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核。同时也要注意处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的信息，切实做好保密工作。
    二要深入推进办事公开。所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、公用等公共事业领域，都要全面推进办事公开制度，提供高效便民服务。进一步拓宽办事公开领域，依法公开办事的依据、流程和结果，利用公共媒体、互联网、公告栏、电话咨询等各种方式，实现办事项目有关信息的充分告知，便于群众知情、参与和监督。
    三要创新政务公开方式。进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。要把政务公开与行政审批制度改革结合起来，开展网上电子审批、一个窗口集中办理和“一站式”服务等。优化工作流程，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本。
    二、与时俱进——中科汇联网上办事大厅专业打造服务型政府网站
    早在2010年初，中科汇联经过对政府网站的深入调研和分析，以敏锐的市场触觉预计到了政府网站在加强信息公开、办事公开、网上办事能方面的需求发展趋势，进而研发出“网上办事大厅”解决方案。本方案立足于资深专家对政府行业的业务需求分析，为各级政府批量处理事务量身定。整体设计思路密切结合政府信息公开目录、在线办事服务目录等考核指标。凭借强大的技术平台支撑，通过计划、研究、创新、验证等步骤，实现“一窗受理、一站式、办公转告相关、并联审批、按时办结”，切实帮助政府实现“为民、便民”的宗旨。中科汇联多个成功案例显示，网上办事大厅为大批政府客户提供了便捷高效的在线办事方案，受到了社会的广泛关注和好评。
    1、以考核指标为基础——-总体设计思路
    作为电子政务的主要内容，政府审批系统和电子监察系统建设日趋成为电子政务建设的热点，也逐步成为政府网站绩效评估的重要考核指标。中科汇联的网上办事大厅，立足于资深专家对政府行业的业务需求分析，专业为政府批量处理事务量身定。整体设计思路密切结合政府信息公开目录、在线办事服务目录等考核指标。凭借easySite内容管理平台支撑，通过计划、研究、创新、验证等步骤，实现“一窗受理、一站式、办公转告相关、并联审批、按时办结”，切实帮助政府实现“为民、便民”的宗旨。中科汇联“网上办事大厅”以“一表制审批”和“一站式服务”优化审批流程，帮助各级政府实现以“一个窗口对外”服务为主要特征的行政服务审批系。
    2、以自主研发产品为核心——系统优势展示
    中科汇联网上办事大厅系统以easyGov网上办事大厅系统为基础构建，为办事企业、个人、社会公众以及政府机关工作人员提供一个实用、够用、好用的网上办公和行政事项办理的网上服务平台，实现基于“一站式”的场景办公模式、全面政务管理。
    网上办事大厅以先进强悍的技术为支撑，采用easySite内容管理技术、easyForm自定义表单技术、easyFlow工作流技术和SSO统一用户认证技术，实现信息发布、表格下载、办事企业和个人网上申报、预约、受理、审批、监察、公示和结果查询等一站式办事管理功能, 提升反映速度全面提高政府办公效率，真正实现了“办事不出门，网上面对面”。
网上办事大厅系统主要功能：
    easySite内容管理系统：实现行政审批网站信息发布，提供办事指南、通知公告、表格下载、在线互动交流等功能。
    easyForm电子表单系统：基于元数据管理,实现办事事项的电子表单设计，可随时根据业务系统的变化自定义表单，满足政府机构业务变化需求.结合完善的用户和权限管理系统，可将操作权限细化到字段级。
    easyFlow工作流系统：可视化的工作流引擎，政府工作人员可自定义办事审批流程。在线设计申报审批业务流程，不需要额外编程就可以设定复杂的工作流并且用图形表现出来，结合具体的网上申报栏目就可以由驱动工作流的流转，完成业务流程。
    SSO统一用户认证系统：实现对于企业用户、个人用户的单点登陆管理，解决一站式办事大厅的认证管理功能。并结合企业信息数据库，以及办事大厅的基础数据库，实现基础数据仓库的统一维护和管理，大大提高数据库的管理和利用效率。
    3、“一表制”审批——以办事群众为中心
    “网上办事大厅”系统以行政审批中心实现全部电子化的行政审批办事系统为目标，系统既能满足行政服务中心大厅窗口的网上审批服务要求，也能满足远程网上审批服务要求，使审批信息不仅在一个部门内共享，而且能在中心各部门窗口间共享，使资源高效共享。
    easySite系统平台安全可行的技术，将网上行政审批系统与部门所属业务系统进行有效整合融通，在不需要部门行政协调、不需要第三方技术合作也就是部门业务系统数据应用、操作习惯、系统接口不变的条件下，选择部门业务系统审批数据在网上行政系统“一次输入，多网共享”的审批数据处理技术路径，实现部门业务系统与网上审批系统数据点对点的实时交换。
    充分考虑网上行政审批即电子政务监察系统的发展、升级预期。中科汇联“网上办事大厅”系统模块组合具备了良好的兼容性和灵活的可拓性，便于系统内设置的调整和系统外部的匹配，使审批系统建成运行后，能随各个部门的审批业务内容、范围和专业系统的升级、扩容等多重变数的变化而做出相应的调整，实现随变而变。
    注重对网上联合审批流程的再造。“网上办事大厅”系统以条线整合和资源共享为基础，以网上行政服务中心平台为载体，再造多部门联合审批事项的业务流程，把多个部门联合审批流程进一步揉和，优化，增强网上行政审批的协调性，突出解决各部门专业系统没有承诺时限的弊端，凸显行政服务中心平台管理要求。通过系统建设形成惯犯统一的网上审批业务标准，促进网上审批标准化。
    体现“以人为本”。中科汇联本着“一切为了用户体验”的工作理念，在“网上办事大厅”系统中充分的展现为民服务的宗旨。网上行政审批系统建设应用紧密结合服务对象的实际需求，以用户需求为中心、以用户应用为中心、以公众体验为中心，切实使广大群众在审批系统应用中觉得方便，得到实惠。同时也极大程度的提升了工作人员效率和工作舒适度。通过集成现有业务系统，实现了“一表制”审批、“一站式”服务，建立了立体服务体系。政务公开突出公开重点设置详细的栏目分类。如政府领导、机构职责、政府文件、投资项目等，增加了政务公开的服务群众功能，具备审批结果自动告知、网上查询办理进度、审批全过程的监察的功能。强大的操作性，使政府真正树立起高效、便民的形象。
    三、展望未来——中科汇联助力电子政务无限腾飞
    中科汇联“网上办事大厅”系统化、智能化的优势，实现在电子政务建设和管理中实现理论上一致、功能上协调、结构上统一、资源上共享、不见表转化，最终达到业电子政务资源的有效整合和充分利用。为各级政府构建了电子政务信息资源整体规划和具体实施的重要桥梁。在未来的发展中，中科汇联将紧密把握中央对电子政务发展的宏观指导思想，继续精益研发，为打造亲民便民的绿色通道、建设服务型政府贡献更多的力量。